法律与政策的科学性还表现为法律与政策的规范理性。它要求教育法律与政策的规则体系架构科学合理，充分反映和满足教育功能实现过程中对法律与政策的全方位要求。立法与政策制定是教育的公共性目标价值化为具体规范的过程，必须将这一价值具体化为行为准则，才有可能形成完善的责任机制的规范基础，教育的公共性目标才有可能达成。为说明并印证这一观点，我们可以对几个重要的教育领域或问题做分析。
（一）义务教育的规范
教育的公共性与自主性的关系具有彼消此长的特点。自主性越强，其公共性就相对越弱；公共性越强，其自主性就相对越弱。公共性越强，对学校、教师的权利限制越多，国家监督的强度、密度越高。自主性与公共性的关系变化取决于学校的性质。因此，对学校、教师权利的规范及对学校、教师行为的监督，也必须根据教育阶段、教育类型、学校接受国家经费投入及接受社会资助的情况，来决定规范与监督的强度与密度（见图1-1）。
图1-1 公共性与教育阶段、学校类型的关系
义务教育是由国家法律规定的，每一个公民都必须接受的教育，是国民素质得以提高的基础，是现代社会文明的标志。从教育阶段看，在义务教育阶段，涉及国家在教育上所负的宪法上的义务教育义务，也涉及公民受教育权利的实现，并且这一教育阶段正是人格及各种能力充分发展的关键阶段，同时也是受教育者心智尚未成熟、最容易受到伤害的阶段，法律对从事此阶段教育的教师应有最严密的规范，政府应有最严密的监督。相反，在高中教育至高等教育阶段，随着国家对教育所负义务的递减，公民人格及各种能力的逐渐完善，受教育者心智的渐趋成熟，应当允许教育有自由发展的空间，政府的监督强度也应随着教育阶段的变化逐步减弱，立法应赋予学校、教师更多的自由权利。