三、政策目标与手段的不一致

在政策制定问题上，我国职业教育政策多次出现目标与手段不一致的情况。如20世纪90年代我国出台了发展高等职业教育的政策，目的之一是促进中等职业教育的进一步发展。然而，国家在这一时期取消了中等职业教育享有的优惠政策，实行上学缴费，大大地降低了中等职业教育的吸引力。[18]政策目标和手段的不一致，使得职业教育的发展规划和现实进展之间出现了巨大的差距。政策手段难以实现目标的根本原因在于职业教育资源投入相对不足，实现政策目标的能力弱化。