（一）职业教育PPP模式简介
1.概念界定
PPP模式是英文public-private partnerships的缩写，国内以前翻译为“公私合作伙伴关系”，也翻译为“政府和社会资本合作模式”。PPP模式一般被定义为“公私部门行动主体之间的合作性制度安排”，或“公私行动主体之间具有某种持久性的合作，双方共同开发产品和服务，共享与产品有关的资源，共同承担与产品有关的风险和费用”。[24]PPP模式多用于基础设施领域，具有融资功能和管理功能。融资功能是PPP模式的直接功能，因为PPP模式在诞生之初就是为了解决政府财政投入资金不足的问题，用于促进政府和市场合作，引入市场资本。管理功能是PPP模式的间接功能，是从PPP模式的实践中延伸出来的，有利于推广政府和社会资本合作，促进政府职能转变。PPP模式的融资功能和管理功能为改革职业教育办学体制提供可能。
职业教育具有教育性和职业性双重特性，职业教育的职业性决定了职业教育有政府、学校、企业、行业等多主体的参与，这就为引入PPP模式提供了可能性。随着我国职业教育办学体制改革的推进，社会力量参与办学的呼声越来越高，职业教育办学主体呈现出多元化的趋势，建立公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理的机制、构建股份制、建立混合所有制职业院校被提上日程，PPP模式被逐步运用到职业教育领域。职业教育PPP模式的核心是政府、公立职业院校等公共部门与民办职业院校、企业等私人部门通过合作的方式共同提供职业教育、职业培训服务。职业教育PPP模式有利于提升国家职业教育供给水平、供给效率，是职业教育供给侧改革的重要形式，有助于促进职业教育办学多元化，实现职业教育可持续发展，满足人们多样化的教育需求和经济社会发展的需求。