（1）国家单一的高等教育评价体系，促使师范院校通过走综合化道路以获取更多生存空间，从而导致师范大学中教师教育被边缘化。目前我国实行的高等教育评价体系，尚未对不同的院校类型进行分类评价，而是采用统一的标准进行评价，并且国家各级政府将评价结果作为拨付办学经费的重要参考依据。然而未进行分类处理的评价指标好比一支指挥棒，对我国单一进行师范培养的师范院校非常不利，作为并无生产能力的师范院校，尤其是办学经费有限的省级和地方师范院校为了需求更多的资源与发展，逐渐走向了“综合化”的发展道路。
（2）科层制的教师教育行政管理体系，使得国家管理层各部门之间缺乏沟通，部分教师教育政策之间缺乏一致的、自洽的顶层设计，从而导致各项教师教育制度之间存在不一致性。这种自上而下、科层制的教师教育管理体系，虽然保证了权利的集中以及推动政策时的执行能力，但是冗余的工作层级纵向划分和工作内容横向划分，导致了教师教育工作出现了有重有漏的问题。比如，《教师教育课程标准》中所作的要求，与现有高校专业和课程管理制度之间存在诸多重复和冲突的地方，于此课题组在对具体的教师教育机构进行采访时就了解到，他们对此很困惑，两套课程标准，到底应该根据哪一条标准来进行工作？从根本上说，这一问题产生的根源在于行政管理部门之间的利益分割，及其所造成的工作内容割裂；再者如教师编制问题的遗漏，因为没有专门部门系统地负责，教师教育制度保障工作中很重要的教师编制问题出现了工作盲区。