1.控制规模总量，形成市场和规划相结合的机制，制定教师培养数、资格证书获得数和最终岗位就业数之间的比例标准，形成高质量、高效益的教师教育体系。
目前我国教师供需不平衡问题日益严峻，以2010年为例，全年普通中小学、职业初中和特殊教育学校共录用毕业生23.3万人，而当年教师教育院校毕业生总计73万人，其中本科层次毕业生就达到29.3万，已经超过当年教师需求总数。与此同时，2011年教师资格认定中非师范专业毕业学生也高达31.3万人，整体教师供给远大于教师需求（见表5.2-1）。而根据对2013—2020年的教师需求规模预测，并对比2010年我国教师现实的培养规模，未来我国教师供大于求的矛盾将会继续存在。
表5.2-1 教师教育机构培养规模与2013—2020年教师需求预测对比表 单位：万人
同时，教师供需中的结构性不平衡依然突出（见表5.2-2），一是在类型上，中职教育教师和特殊教育教师的需求缺口较大，供给相对不足；二是在城乡上，农村教师的需求缺口大，老少边穷地区教师供给不足；三是在东中西部上，西部地区教师需求仍存在一定缺口，特别是民族地区和西部农村地区；四是在学科结构上，包括音乐、体育、美术在内的学科教师在西部和农村地区仍较为缺乏，同时新课程改革新设的课程如科学、研究性学习等缺乏对应专业培养；五是在学历层次上，基础教育对高素质、高学历教师的需求逐渐增大，但教师教育院校的培养层次仍然未能摆脱“旧三级”的格局，距离教师培养的大学化仍有很长一段路。
表5.2-2 2010年各级各类教师培养规模与2013—2020年教师需求预测对比表 单位：万人
由于教师教育是准公共产品，其直接影响整个教育事业的发展，也直接影响未来国家人力资源的储备，因此政府在教师教育上必然要承担宏观管理的职能。同时由于目前我国处于社会经济转型时期，而教育行业则在“事业单位”的领域内保有较强的计划色彩，教师配给仍取决于政府所订的编制份额，其需求量本身是处于政府的控制之下。但是从前述两表中不难看出，参与教师教育的院校在教师教育层次、专业设置、规模设计等方面存在无序性和市场盲目性，造成一直以来教师供应总量远远超过需求量，而同时在职业教育师资、部分学科师资、农村学校师资等方面又出现缺口。因此未来要建构高质量和高效益的现代教师教育体系，必须首先从理顺师资供求关系入手，控制规模总量。以避免教师教育未来发展的盲目和无序，实现资源的有效配置和有效利用，既要保障足够的师资供给，又要避免过度培养和重复建设，通过对教师培养进行总量控制，以配合教师需求量的变化。