教师资源配置存在城乡、区域、学科等分布不均衡，也就是农村和城市学校教师资源配置在学历层次、职称层次等方面的配置不均衡。从学历层次上说，城市教师高学历人数远高于农村教师；东部地区的学校教师高学历人数远高于中西部地区，尤其是中西部的农村、边远贫困和民族地区；学科间的语、数、理化、英语等学科的教师学历层次远高于音乐、体育、美术和信息技术的教师。其实，还有一个不均衡表现在幼儿园、小学教师和中学教师的高学历层次的不均衡。为了解决这些不均衡问题，必须构建公平的现代教师教育体系，也就是地方教师教育院校与中央、省属教师教育院校在资源配置、学科建设等方面的公平性，幼儿园、小学、中学各学段之间的教师教育院校的均衡。为了解决结构性的矛盾，现代教师教育体系需要从培养规模的规划数量和市场或补充数量上实施现有教师教育院校招生数的增加，尤其是专门学校在结构性短缺的学科上的招生数。因此，根据《国家中长期教育发展和改革规划纲要（2010—2020年）》的要求，要建构一个以师范院校为主体，综合大学参与的公平的现代教师教育体系。为此我们可以构建两个亚体系，一是师范院校为主体的亚体系（见表6.1-2），二是综合大学参与的亚体系（见表6.1-3）。
表6.1-2 师范院校为主的体系
上表中的师范专科学校和中等师范学校属于过渡型的院校，它在一定区域和一定时间内还会存在，但最终会通过升格、合并、转制、取消等方式而被调整。
表6.1-3 综合大学参与的体系