对学校发展规划的制订主体而言，规划的制订需要全员齐心协力地参与，这也是校本管理的重要要求之一。学校发展是学校内外因素共同作用的结果，是由学校多元主体合理互动、共同作用下而促成的。学校发展的水平、速度、程度等，都与学校各方人员的协同作用息息相关。因此，学校的发展，以及对未来的规划，不仅与学校上级管理部门、学校管理者相关，同时也与学校的教师、学生、家长、社区等主体有着密切的联系。学校发展规划作为引领与目标，是学校发展各项工作的指南和方向，要想真正发挥规划的作用，就要号召各个利益群体的代表参与制订学校发展规划的全过程，齐心合力，共同完成。
当前，学校发展规划的制订存在着一些认识上的误区。比如：学校发展规划仅由校长或者少数学校领导成员草拟和确定；学校发展规划是一种静态的、形式上的文本；学校发展规划没有什么用处；学校发展规划不能改变学校的管理，等等。正是由于这些认识，不仅不少学校管理者不重视、存在应付上级检查的心理，而且在学校发展规划实施过程中也受到各种各样的阻力，从而无法达到预期效果，影响了学校师生员工的工作积极性和学校发展目标的实现。鉴于上述问题，结合我们的研究，需特别注意如下三点。
第一，学校发展规划制订要充分发挥校长的引领、鼓励、支持作用。作为一所学校的灵魂，校长对学校的领导首先就是对学校教育思想的领导，校长的办学理念、教育思想影响着学校的办学方向，学校的未来。校长的思想不仅体现了校长对教育的理解和长远追求，而且也体现了校长对学校未来发展的判断和把握，这些都是学校发展规划的思想基础、理念基础。因此，在制订发展规划的过程中要充分发挥校长对学校思想、学校长远发展的引领作用，从而真正带领全校教职员工去创办一所他们心目中的优质学校。