（一）避免出现人少或无人实施的情况
一些学校发展规划在制订的时候轰轰烈烈，各个群体都积极参与，可到了实施的时候，却没有人真正将其作为自己的行动指南，大多数时候是校长一人实施规划，更有甚者，文本制定出来后没有一个人真正实施。为了避免出现“纸上的规划”，除了在制订规划时应实事求是、防止空谈规划、脱离实际之外，还应该在实施规划的准备阶段，做好宣传和动员工作，真正做到在学校内和社区内对于学校发展规划人人知晓、人人参与，实现发展规划从文本向行动、结果的过渡。
案例分享
纸上的规划[3]
制订规划的时候轰轰烈烈，规划的目标高高在上，仿佛掌声已响起，鲜花已盛开，一派迷人的景象……规划醉了！稍有思想的领导者还把规划提交全体教职工讨论，没有牵涉教职工利益的，大家都齐刷刷地举手表决通过；邀请专家论证，一片赞扬声与高度评价声，仿佛美好的明天已经跑步来到了身边……规划飘了！啊！一切都胸有成竹，一切都OK！起步……
规划的实施阶段，一切都冷冷清清，学期的工作重点与规划无关；学年的工作总结不见规划；规划的指导思想平时都不见影踪；规划啊！规划！你现在走到了哪里？在哪里歇息呢？……规划睡了！
盼啊！盼啊！又盼来了新的一届领导。规划又被重视了，不过被重视的是它被克隆的弟弟，它将和前一个大哥一起到柜子里长眠了。纸上的规划能有多少困惑呢？
（二）明确分工，以承诺的形式确定责任
在发展规划实施前的准备阶段，很重要的一项工作就是要让每一个参与发展规划实施的群体和个体做出相应的承诺。以学校发展规划文本为目标，以实际工作情况为依据，不同的群体和个体分别做出与自身情况相适应的承诺，将共同愿景深深地烙印在每个人的心里，发挥愿景的导向和激励作用，推动发展规划的顺利实施。承诺不能仅仅停留在口头上，应该以文本的形式确定下来，也就是将承诺转化为责任的形式，在对全体成员形成约束的同时，也能够在日后作为检测发展规划实施情况的依据。