刘海年[1]
“完善以宪法为核心的法律体系：理论创新与实践挑战”，论题很大，很有意义。不过，实践证明，理论创新不易，应对实践中的挑战更加困难。此论题关系党和人民建设中国特色社会主义事业发展的大局。鉴于其涉及面很宽，限于个人的视野和理论水平，我只能谈几点看法。
一、完善以宪法为核心的法律体系要直面存在的问题
新中国成立后，我国制定了起临时宪法作用的《共同纲领》，1954年制定了第一部宪法。至今已六十多年，宪法几经重定和修正。回顾半个多世纪的宪法发展历程，可以说，1982年现行宪法制定之前，宪法基本上没得到认真对待，更谈不上建立完善的法律体系。从20世纪50年代后期到“**”，宪法确立的原则还遭到肆意破坏，实践中酿成了严重后果。
党的十一届三中全会确立解放思想、改革开放，党和人民对历史进行了深刻反思。法学界对于国家治理“权大还是法大”“人治还是法治”进行了广泛辩论。理论上达成的共识为党和国家制定政策、法律提供了有力支撑。理论和实践发展驱动着历史的脚步。1997年，党的十五大将“依法治国，建设社会主义法治国家”确立为治国方略，1999年全国人民代表大会通过宪法修正案将其载入宪法，确立为宪法原则。至此，中国特色社会主义法治在理论上、政治上、法律上得到充分肯定，之后依据宪法制定了一系列相应的法律、法规和规章，2011年宣布形成了具有中国特色的社会主义法律体系。
现在的问题是，在什么意义上形成了中国特色社会主义法律体系？对此有清楚认识，才能明确进一步完善的方向和重点。
首先，关于我们的宪法，1982年宪法经4次修正，应该说是较为完善的。但从十八大之后加大反腐力度揭露出的形形色色问题看，监督的确存在问题。党内监督已经加强并拟进一步加强。宪法监督呢，要不要在现有基础上进一步规定违宪审查和违法审查的内容？