首页 高校国有资产管理工作创新研究.2018年全国师范大学国有资产管理研究会论文集

二、目前高校政府采购工作中存在的主要问题

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(一)采购制度不够完善

政府采购在我国实施时间不长,相关法律、法规、制度不够完善,这导致高校在实施政府采购的过程中还存在一些问题。近几年来,国家有关部门也在对政府采购法律体系进行不断修改和完善,但仍然有一些相关的制度尚未出台。有些高校在政府采购法及实施条例等的框架下,结合高校自身的采购工作实际,制定了全方位、多层次的制度体系,出台了采购管理办法及配套实施细则。在采购管理过程中,这些制度起到了纲领性的作用,减少了采购过程的人为因素,增加了采购管理的透明度,加强了风险管控,提高了采购效率和质量。但有些高校采购制度不健全,尤其缺乏具有指导性、实用性、可操作性强的采购制度体系,导致高校相关部门在政府采购的具体执行中,遇到很多实际问题而无法得到有效解决。

(二)采购预算不够严谨

采购预算是高校实施采购的依据。一些高校采购计划粗糙,采购需求编制没有经过充分的市场调研,没有做到根据用途确定需求的类型,根据实际需求选择功能。高校采购资金来源多样,很多科研经费或者财政拨款到年底如有结余会面临清零的情形,从而年终临时用钱、突击采购的现象严重,导致预算编制缺乏科学性和准确性,与采购执行脱节。

(三)采购流程不够规范

无论采用何种政府采购方式,都应当合法合规地执行相应的政府采购程序。有的高校缺乏政府采购的规章制度、管理办法,政府采购工作无章可循;有的高校随意采购,滥用采购方式,没有按照采购预算及采购项目的类型、特点选择合适的采购方式;还有的高校缺乏专业人员,采购文件编制质量不高,采购活动组织不严谨,评审专家存在“专家不专”“专家不足”等问题,从而导致采购质量不佳,大大影响了政府采购的效果。