——基于公共资源网络治理的视角
张莹[1]
摘要：高校公用房作为一种公共资源，因其消费的非竞争性和受益的非排他性特点以及多头管理、管用脱钩、权责不清等原因，被过度开发和使用。不合理用房成为集体无意识行为，合规和违规之间界限模糊。公用房的不合理使用逐渐成为制约高校国有资产使用效能提升的瓶颈和顽疾之一。在公共资源网络治理整合机制的理论启示下，本文尝试通过组织整合、资源和信息共享、权利调整、有效沟通等一系列方式把与公用房日常使用管理相关的各个要素彼此连接起来，以整体性治理为基本导向和核心思维，将学校国有资产利益视为最高价值，倡导内部各要素间的协作和联动，形成公用房日常使用管理更为稳定有序的组织架构和动态系统。
关键字：公共资源 网络治理 高校公用房 日常使用管理 整合机制
近年来，随着高校国有资产管理亟待规范的呼声越来越高，作为其重要组成部分的公用房管理也成为探讨和研究的热点。在众多的理论和实践研究中，公用房配置改革、管理制度完善、信息化建设等宏观层面问题的讨论方兴未艾。然而，从我们的工作实践来看，作为公用房精细化管理中重要一环的日常使用管理，虽然与高校房产资源的使用效能发挥和可持续发展息息相关，却因为各种原因鲜少有人进行深入的思考和研究。本文拟从高校公用房日常使用的各种不合理现象入手，查摆问题，分析原因，并尝试借助公共资源网络治理理论，通过构建高校公用房日常使用管理的整合机制提出可能的解决设想和思路。