公共文化设施是开展群众文化活动，传播先进文化、推进文化事业繁荣发展的重要阵地，是公共文化事业中最具有公益性、大众性的基础设施，也是人民群众文化生活最直接的影响因素和“硬性”制约条件，建设公共文化设施，是保障公民基本文化权益，建设公共文化服务体系的重要组成部分。
一、公共文化设施建设的依据和模式
（一）公共文化设施
文化设施种类很多，按照文化设施投资主体和服务目的不同，文化设施大致可分为两种类型，一种是公益性非营利型；一种是经营性营利型。两者的区别在于：前者多提供纯公共产品（服务）或准公共产品（服务），多由公共财政投资建设（或资助非营利机构）建设，基本是免费或低价向公众提供服务，如公共图书馆、公益性社区服务中心等。后者则是一般商品，多由社会企业或私人投资兴建，需要有条件付费，按市场规则使用，如电影院、书店、游乐场等。根据我国《公共文化体育设施条例》规定，公共文化（体育）设施，是指由各级人民政府举办或者社会力量举办的，向公众开放用于开展文化（体育）活动的图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆（站）、体育场（馆）、青少年宫、工人文化宫等的建筑物、场地和设备。[1]
公共文化设施具有很强的公益性、大众性，是影响公众文化生活质量的重要基础设施，因此，大多数国家对公共文化设施建设都很重视。尤其是20世纪中后期以来，随着文化在当代国际竞争、社会发展和人们生活质量提升中重要地位的日益凸显，世界范围都出现了博物馆、文化艺术中心、影剧院等文化设施的建设**，各国高度重视公共文化设施的规划与建设，很多城市都在城市的中心位置、黄金地段精心打造独具特色的大型文化设施，如纽约的林肯中心、维也纳的博物馆区、澳大利亚的悉尼歌剧院、阿姆斯特丹的博物馆广场等，有的甚至成为地标性建筑。多数国家也将完善基层文化设施作为政府重要的基础性工作，努力形成体系健全、覆盖面广的公共文化服务设施网络。发达的博物馆、图书馆、美术馆、艺术馆、影剧院、科技馆、社区公共文化中心，以及各级各类业余文体培训、娱乐、旅游、休闲场所，往往成为国家发展水平的重要标志、体现着国家的文化形象，是城市文明、社会繁荣的象征，也是开展国际文化交流与合作的重要依托。