人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是我国经济社会发展的第一资源。[1]公共文化服务人才特别是基层文化人才队伍的素质和水平直接影响着公共文化服务的质量和效能，建立公共文化服务体系、提高公共文化服务水平，队伍是基础，人才是关键。政府在人力资源投入、人才队伍建设中的主导作用，是政府公共文化服务供给的重要内容。
一、公共文化服务人才队伍的组成、现状及存在问题
（一）公共文化服务人才队伍的组成和现状
公共文化服务人才主要是指为社会公众提供公共文化服务的从业人员，主要由公共文化服务管理人员、公益性文化机构服务人员以及基层业余文化工作者和文化志愿者等组成。其中，公共文化服务管理人员是指各级文化部门及公益文化机构从事公共文化服务决策、管理职能的人员，是公共文化服务政策的决策者和文化政策实施的组织者。公共文化服务人员是指直接面向社会公众的文化服务人员，特别是基层文化服务人员。基层文化人才队伍是公共文化服务的直接提供者，他们面向基层、面向社会，发挥专业技能，开展公共文化服务，是公共文化人才队伍的重要组成部分。
按照狭义界定的公共文化服务体系概念，根据我国公共文化服务人才从事工作性质的不同，公共文化服务人才又可分为以下七类：
1.公共图书从业人员
指各级公共图书馆的从业人员，主要从事图书情报的搜集、采编、借阅、阅读推广、专业研究资料整理提供等服务。图书馆服务社会需求量大，图书情报服务专业性强，学科建设完备，人才培养机制规范，各国均有庞大的公共图书服务从业人员队伍，充分体现了公共图书馆在公共文化服务体系建设中的重要地位。