一、公共文化服务的基本问题与本书的分析框架
（一）公共文化服务的基本问题
根据上述界定，公共文化服务涉及的基本问题包括：
1.开展公共文化服务、构建公共文化服务体系的时代背景和中国国情；
2.文化权利与公共文化服务的法理依据；
3.公共文化服务的需求基础；
4.公共文化服务的价值导向、政策法规与制度安排；
5.公共文化产品与服务的基本类别、内容与特性；
6.公共文化服务的责任主体与供给主体；
7.政府供给公共文化服务的范围、目标、标准、方式与机制；
8.公共文化服务的财政投入；
9.公共文化服务的基础设施建设；
10.公共文化服务的人才队伍保障；
11.公共文化服务的技术支撑；
12.公共文化服务的社会参与；
13.公共文化服务的发展水平及绩效状况评估；
14.公共文化服务的国际比较。
（二）本书的分析框架
基于上述认识，本书按照“公共文化服务的一般论述”“中国现状”“国际经验”三部分共设立十一个章节展开论述，分别是：
第一章 引论
第二章 公共文化服务的权益主体
第三章 公共文化服务的责任主体
第四章 公共文化服务的政策法规与制度安排
第五章 公共文化服务的政府供给（上）
第六章 公共文化服务的政府供给（下）
第七章 公共文化服务的社会化供给
第八章 公共文化服务的信息化发展
第九章 公共文化服务发展水平的测度及绩效评估
第十章 我国公共文化服务体系的发展
第十一章 公共文化服务的国际经验
其中，第一章至第八章，分别对公共文化服务涉及的基本概念，公共文化需求，文化权益，服务型政府的公共文化服务职责，公共文化服务政策法规及基本制度安排，公共文化投入与资源配置，公共文化供给范围、目标、标准、方式与机制，公共文化服务的社会参与，公共文化服务的信息化发展，绩效评估等问题进行系统深入的分析。其中，考虑到文化事业单位的兴办、公共文化产品与服务的提供、财政文化投入、公共文化设施建设、文化人才队伍建设等内容，均属于公共文化服务的“政府供给”范畴，为保持论述逻辑的清晰，特将该部分内容分为上、下两部分，以第五、六两章加以重点论述。