黄浩明[1]
自从进入21世纪以来，中国政府在社会组织的发展方面出台了一系列文件，尤其是中国共产党第十八次代表大会确定的方针、路线和政策，对于社会组织的健康发展起到积极的作用；特别是党的十八大报告在论及“社会建设”时，有这样一段话：“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。”这是“政社分开”这一概念，第一次见于党的最高层次的纲领性文献中。因此，在中国社会进步和经济发展的过程中，社会组织发挥着重要和独特的作用，其社会地位得到了进一步提高，而未来10年正是中国社会转型的重要阶段，也是社会矛盾多发时期，社会组织能否顺应时代发展的需要，为民生服务，为社区服务，为传播正能量服务是一个至关重要的问题。因此，如何建立现代社会组织体制显得尤为重要。既不能操之过急，拔苗助长，也不能因循守旧，墨守成规；需要依托社会改革发展的大局，加强社会组织的能力建设，以创新和发展为动力，通过数据分析和国际比较的方法，为中国未来10年的社会组织发展提供理论支持和创新路径。在此，笔者提出五点建议：第一，完善社会组织的治理结构；第二，建立社会组织的创新框架；第三，创新社会组织的协同机制；第四，建立社会组织的可持续发展机制；第五，如何考虑全球化背景下社会组织体制改革的问题。
2013年3月，全国“两会”之后，国务院机构改革和职能转变的大方向和方案明确后，社会组织的发展空间有多大，目前还不是非常明确，但是有一点可以肯定，社会组织发展的春天真的就要来了。但是即使春天来了，社会组织本身能否承担起更多的社会事务，依然不是一个简单的问题，它涉及社会组织与政府之间的关系，社会组织发展过程中自身的能力建设等方面的因素。这里，笔者就如何建立现代社会组织体制，提出五个方面的建议。