社会建设与社会管理创新的四个“抓手”
李强[1]
本文首先从理论上分析了什么是社会建设与社会管理。然后分析了当前重视社会建设、社会管理的重大意义，指出正是因为我国改革开放以来，社会结构、社会阶层、社会组织、社会体制、社会局面均发生了重大变迁，所以，我们的管理手段也必须适应此种变化，我们必须创新社会管理体制。在怎样进行社会建设、社会管理部分，本文提出了四个重要的“抓手”：社区建设抓手、社会组织及社团组织建设抓手、单位社会责任抓手，以及老百姓个人的社会责任教育。四个抓手是可以真真实实抓到的东西，紧紧抓住这四个方面，从而实现社会长治久安。
党的十八大报告提出“五位一体”的总要求，社会建设、社会管理是其中一个十分重要的方面。社会建设与社会管理关系到国家长治久安、关系到人民安居乐业，也是我国当前具有极其重大理论和现实意义的事情。那么，究竟应该怎样理解我国当前的社会建设与社会管理创新呢？
一、什么是社会建设？什么是社会管理？
“社会建设”的概念，如果从文献溯源考察的话，最早见于孙中山先生的著作。1917年孙中山先生撰写了《会议通则》一书，后将其更名为《民权初步》，在收入他的《建国方略》一书时将这一部分称为“社会建设”[2]。孙中山先生认为中国社会应该有心理建设、物质建设和社会建设三大方略。那么，什么是孙中山先生所说的“社会建设”呢？从他的著述看，他以西方民主程序为范式，阐释中国人在建立共和制以后，应该怎样按照民主的程序来决定事情。著作中对于民主的程序阐述得十分详尽。当然，孙中山先生提出的“社会建设”的概念，与我们今天讲的社会建设内容不同，大体上可以归入我们今天说到政治民主法治建设的领域。