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科学发展观与中国特色社会主义社会管理体系02

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第三,联合相关职能部门,探索多元响应机制。一是以现有实践发展为基础。为统筹推进社会服务管理创新工作,区委社工委牵头,组建全响应格局联合工作组研究推进西城区全响应社会服务管理格局建设工作。工作组从2011年3月16日开始,对西城区各个街道进行了调研,对综合行政服务中心、社区综合服务中心、城市管理与应急指挥中心、区信息办、区综治办5个区级部门进行了调研,并随同中央编译局对区信访办、社保、社团办、法制办、应急办进行了调研,在此基础上探索“全响应”社会服务管理体系。二是努力打造多元响应机制。政府构建精细化、全覆盖、人性化的民意诉求反应机制和服务机制,实现服务型政府对社会服务管理的“全响应”。另外,在党委领导下地区单位、社会组织、居民等社会力量有序参与社会服务管理,实现社会力量对社会服务管理的“全响应”。“全响应”社会服务管理既是社会服务管理创新,也是政府自身改革与创新。

总体看来,西城区创新社会服务管理注重顶层设计,起点高,在网格化、信息化、标准化、精细化、人性化等方面形成了自己的一些思路和做法。

①全响应社会服务管理符合国际潮流和国内趋势。一是满足居民的基本公共服务需求和大力发展电子政务和智慧城市技术的作用是当代国际社会在基本公共服务领域的普遍做法,发达国家在10多年前就开展了各种探索,诸如美国、英国、新西兰等。国内的一些城市,包括江苏省南通、安徽省滁州、广东省湛江、安徽省芜湖、贵州省湄潭、江西省九江、湖南省长沙、山东省新泰、广东省佛山、浙江省宁波等地都从不同的角度进行了探索。二是美国和欧洲一些国家把电子公共服务列入政府公共服务发展规划,重点发展与教育、医疗卫生和电子政务有关的公共服务。在欧洲,电子政务通过14 000多个公共服务供给机构监督20项基本公共服务的可及性、复杂程度及存在的问题。在欧洲的电子政务中,信息技术可以用来测量,诸如测量特别服务,可以拓展到身份证和其他;测量行政机构的财政负担和效率;通过用户满意度监测系统察看用户的受益程度;在区域(城市)层次上测量20类基本公共服务;测量与政府服务指南的一致性;修改或扩展20基本公共服务。自2010年起,美国新罕布什尔州通过网站等提高居民的个人服务和自我服务能力。该州有的县甚至尝试把互联网作为公共服务供给(诸如社会照顾等)的首选渠道,通过互联网提高服务效率,降低投入。2011年,苏格兰公共服务供给委员会向政府提出了改进基本公共服务供给的四点建议:建立预防为主的公共服务体系;实现公共服务一体化;通过使用数字技术创新基本公共服务、提高基本公共服务的透明度。