江世银[1]
预期也叫心理预期，本身是一个心理学术语，后来被引入经济学中，变成了经济预期。在社会管理中也广泛存在社会预期。创新社会管理也需要社会预期管理。所谓社会预期管理就是政府利用所掌握的各种工具对人们的预期形成和变化进行引导和调节的过程。社会预期管理在社会管理中占有重要的地位，起着非常重要的作用。政府可利用其特殊的地位对各种信息传播渠道施加影响，通过对信息传播的时间、方式和强度等方面的控制来引导预期的形成和变化，使人们在预期形成前、预期形成中和预期形成后符合社会管理所要求的状态。
从美国兴起的心理经济学，是同时运用心理学与经济学理论研究经济生活中人们的预期心理行为规律的，可以说是经济学发展的必然结果。经济越发展，越有预期的作用和影响，经济学也越重视对预期的研究。在社会管理中，创新社会管理环节需要从偏重事后处置向更加重视源头治理转变，把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，使社会管理关口前移[2]。要使社会管理关口前移，则需要重视社会预期管理在社会管理中的作用。这是社会管理创新的必然结果。党的十八大报告提出的“加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制”也需要重视社会预期管理。
一、什么是社会预期管理
预期也叫心理预期。它本身是一个心理学术语，后来被引入经济学中，心理预期变成了经济预期。经济学界对此进行了广泛的研究，形成了理性预期学派，卢卡斯和萨金特等先后获得了诺贝尔经济学奖。其实，在社会管理中也广泛存在社会预期。社会管理也需要通过社会预期管理达到其目的，只不过迄今为止它还未受到应有的重视。在社会管理中引入预期，这就是社会预期。