党生翠[1]
虚拟社会管理作为社会管理的重要组成部分，正成为政府的一门必修课。本文选取山东省淄博市作为调研对象，在考察其网络发育成熟度的基础上，调研了该地虚拟社会管理的主体、主要内容、创新做法等主题，总结了存在的问题，并有针对性地提出了对策建议。
网络因其超时空性、匿名性、开放共享性、交互性及自组织特征改变了社会和经济运行方式，丰富了人类的交往方式。虚拟社会已经成为兼具虚拟数字性和社会实在性的亚社会形态，其影响力也越来越不可忽视。网络发展带来的信息安全问题、网络民主问题及公共安全问题，日益引发世界各国的担忧和关注，加强和改进虚拟社会管理深受各国政府重视。尤其是以微博为首的社交网络媒体构建的虚拟社会，无论是在美国、英国等发达国家，还是印度等发展中国家，都在不断探索有效的管理路径。国外对虚拟社会的管理是基本做法，其主要路径都是依靠法律手段、行业自律和网民自律等的有机结合，不断提高管理水平和效率。尽管具体做法不同，但根据国情强化互联网治理，不断提高互联网管理水平是全球共同趋势。
一、调研背景
我国在这场人类文明史上的第三次科技革命——互联网革命中并未落后。CNNIC于2013年1月最新发布的数据显示，截至2012年12月底，中国网民数量达5.69亿，稳居世界第一。互联网普及率为42.1%，高于世界平均水平。手机网民数量大幅上升，达4.2亿，手机首次超越台式电脑成为第一大上网终端。[2]同时，据中国社会科学院新近发布的《中国新媒体发展报告（2012）》显示，中国微博用户2.5亿，已成世界新媒体用户第一大国。
我国的社交媒体兼具媒体属性与社交属性，网络成为信息集散地和意见放大器。在互联网管理方面，我国主要采取国家主导的监管模式，法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的信息网络管理体系正在形成。