侯豫新[1]
社会管理创新的提出旨在构建社会主义和谐社会及其稳定发展。党的十八大再次明确指出要在改善民生和创新管理中加强社会建设。宁波作为浙江经济发展的重点城市以及大量外来务工人员地进驻使其在社会管理中临对着诸多困境，而这也进一步催生了社会管理创新的在地实践。宁波慈溪的和谐促进会的创建及其取得的诸多成绩为中国社会管理创新，尤其是对于外来务工人员的管理起到了很好的示范作用。其所提出的“新慈溪人概念”以及“融入型”思维突破了传统的外来人口与户籍人口分治的固有框架，在政府与社会之间营造出了一个具有疏导与自治性作用的公共空间，充分发挥乡情人脉与地方精英的作用。因此，此种融入性社会组织的建立与地方实践对于社会管理创新起着重要的在地示范与启示作用。本文将着力探讨浙江慈溪和谐促进会作为融入性社会组织在地方社会管理创新的作用、问题与困境及对策与思考。
社会管理创新的提出旨在构建社会主义和谐社会及其稳定发展。党的十八大再次明确指出要在改善民生和创新管理中加强社会建设。宁波作为浙江经济发展的重点城市，其强大的经济发展势头吸引了大量外来务工人员，当下，业已成为浙江外来人口第一大城市。由此，引发的一些列社会问题也引起了政府的广泛而深入关注。而社会管理创新成为了宁波市应对经济社会发展过程中出现的诸多问题的重要举措之一。自2010年该市被中央和浙江省确定为社会管理创新试点城市以来，宁波市积极探索新的社会管理创新模式，取得了令全省乃至全国瞩目的成绩，一些品牌创新项目也应运而生。其中慈溪的和谐促进会引起了政府与学界的广泛关注。2012年1月11日笔者同相关人员对和谐促进会示范村——五塘新村展开调研。本文将探讨和谐促进会作为融入性社会组织在社会管理创新中所起的作用、问题与困境及对策与思考。