城乡之间教育最主要的差距是教师队伍差距。国内外无数教育改革经验表明,教育改革成败的关键在于教师。教师能否积极主动、创造性地参与教学改革,决定了改革的深度和结果。在农业社会、工业社会,大山隔绝了智慧,而在信息社会,人类智慧可以跨越时空障碍,到最需要的地方去。全日制远程教学将优秀教师智慧辐射到边远、民族地区学校,改变了教师专业成长的途径和模式,这相当于为这些地区教育提供了大规模的、长周期的、低成本的、高水平的教师在职培训,培养了大批骨干教师和优秀教师。
一、边远、民族地区教师培训面临的困难与挑战
(一)教师培训面临经费紧张、工作“离不开”等困难
目前,在我国边远、民族地区,教师培训难问题十分突出,主要有如下表现:一是培训经费严重不足,有的甚至没有差旅费和住宿费,导致教师往往“上不起”培训班;二是因教师编制紧张,一个萝卜一个坑,教师工作与学习矛盾比较突出,常常“离不开”;三是培训不能面向全体等一系列问题。
(二)教师培训时间远远达不到国家要求
1999年9月13日,教育部颁布了《中小学教师继续教育规定》,对中小学教师继续教育的非学历教育时间做出了明确规定:为教师适应岗位要求而设置培训,培训时间每五年累计不少于240学时。而对有培养前途的中青年教师则应该按照更高标准进行培训。调查结果显示,远端教师在回答“您最近五年参加国家、省市、区(县)教育行政部门和学校组织的教师培训大约累计为多少学时(不包含本校例行的教研活动)”时,62.7%的教师回答不足240学时;只有34.0%的教师回答超过国家规定培训时间。另外,2.8%的教师从未参加过培训。(见表5-5)