1.美苏关系
(1)沙俄为美国发表“门罗宣言”和“门户开放”政策提供了机会
早在美国独立战争时期,俄国因不满英国的海上封锁政策,曾于1780年组成以它为首的“武装中立”同盟,在一定程度上打破了英国的海上封锁,有利于美国独立战争。后来由于美国执行孤立主义政策,俄国除了1867年以720万美元把阿拉斯加这块地大物博的地区卖给美国外,俄美交往并不密切。但是1823年美国“门罗宣言”和1899年“门户开放”政策的提出,都是美国利用俄国作为自己制造舆论的工具。这种情形是耐人寻味的。
19世纪20年代美国企图通过支持当时拉美各国的独立,向拉美扩张,这与欧洲列强特别是与英国发生了利益冲突。英国外交大臣于1823年8月向美国提出由英美共同保证不占有拉美的任何部分,不允许原西属殖民地的任何部分转让给其他国家,并以共同抵御神圣同盟对拉美的武力干涉为由,要求美国从速同英国发布共同宣言,以约束美国在拉美的行动。美国不敢公开拒绝英国,担心英国会倒向神圣同盟;但又不愿接受英国建议,怕由此中了英国的圈套。正在这时,1823年10月,俄国政府表示出于自己的“政治原则”,不打算承认拉美各国的独立,并要求美国保持中立。这恰好给了美国一个机会,摆出一副同俄国论战的姿态,在不得罪英国的情况下,向世界宣布美国对拉丁美洲问题的原则立场。1823年12月2日,美国总统门罗发表了国情咨文,加上致俄国照会等,全面阐述了美国对拉美的政策,提出了“美洲殖民体系”“互不干涉原则”和“不准殖民原则”三项基本原则,强调美洲与欧洲政治制度根本不同,对于欧洲干涉美洲事务的行为,美国不能置之不理。这在当时有防卫性的一面,但排斥欧洲是为了拓清地盘,由美国取代欧洲列强在美洲的地位[92]。显然,与俄国公开仇视拉美独立相比较,美国的外交策略带有极大的隐晦性。19世纪末,沙俄于侵占中国旅顺、大连后,在全世界面前充分暴露了自己独占满洲的野心。为了抚慰列强,避免孤立,1899年由沙皇发表了宣布大连为自由港的敕令,还假惺惺地希望美国和它一起采取步骤,“保护中国的独立”。沙皇的敕令给了美国阐述其对华政策的“天赐良机”。美国正是借着这一良机而于1899年9月发表了第一个“门户开放”照会,承认列强在华均势,同时要求保护美国在华利益。照会成为美国对华侵略的得心应手的工具。这里,美国又显得比俄国技高一筹。俄国由于其经济实力不足,主要靠的是强力侵占,美国却主要用的是经济手段。美国之所以承认列强在华均势,目的在于以其雄厚资本同列强竞争,以扩大美国在华经济扩张的地盘。当时的美国国务卿约翰·海伊私下里说,美国利用“门户开放”政策同列强在中国角逐,“我们将使他们浑身冒汗”[93]。