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(一)中美关系
2016年大选将在美国总统选举史上留下非常特殊的一笔。一位无任何公职、无任何从政经验、无任何外交政策经历的地产大亨当选为美国总统。如何预测和研判这样一位“三无”总统的上台对美国外交战略走向,及其对大国关系的影响,是一件非常困难的事情。从美国总统选举政治及其对美国外交政策影响规律的视角,或可窥见特朗普的上台对美国外交战略与中美关系的影响。
1.从特朗普及其竞选和过渡团队的言论来看,中美关系会呈“先抑后扬”的趋势
受美国总统选举政治周期的影响,新总统上台后总有半年到一年的“在职学习期”(on-job-training),这一段时间是美国外交最容易犯错误的时期,也是中美关系最不稳定的时期。没有任何外交政策经验的特朗普,也摆脱不了这个美国总统选举政治的周期律。
正如特朗普的竞选口号“让美国再次强大”(make America great again)是模仿20世纪80年代的里根总统的主张。特朗普未来的对华政策调整可能也将呈现出类似于当年里根总统那样的“先抑后扬”的特点。
按照美国总统选举政治的规律,新总统上台后往往会重新评估上一任的外交政策,尤其是在政党轮替的背景下,新当选的总统往往会做出不同于其前任的外交政策调整,以显示其“整改积弊”的形象,并回应其竞选时的言论。特朗普在竞选时曾严厉批评“奥巴马的对外政策让美国变得软弱,丧失了美国的领导地位”,为此他要做出调整,以“让美国再次强大”。这与当年共和党里根总统上台时的情况非常相似。国际关系史有其继承性,尤其是在变量相似的情况下,这种继承性会表现得更为突出。许多研究机构认为,打着和当年里根总统相似旗号上台的特朗普,其外交战略的走向也将呈现出某种历史的相似性。如果与希拉里上台相比,总体上说还是利好中美关系的。因为如果希拉里上台,她势必延续奥巴马的“先扬后抑”的对华政策路径,中美关系很可能在较长的一段时期内看不到转机。而且,从特朗普及其竞选和过渡团队的言论来看,我们已可以较清楚看出未来中美关系这种“先抑后扬”的趋势。