丘吉尔与三军参谋长研究后，3月17日答复罗斯福：
从原则上，我们明白美国控制太平洋地区、英国控制印度洋地区的明显优点，实际上也别无他途。然而，我必须向您指明一些基本的问题。
没有什么可以阻止美英两国海军在从阿拉斯加直至开普敦的地区在共同战略的基础上展开行动……因此，似乎对我们而言，必须从一个单一的立场出发指挥我们的海军，将他们的问题整体看待。这只能由联合参谋长委员会这样的机构来实现，而该委员会将直接根据你和我不断沟通并达成一致的意见去采取行动。所有其他在太平洋和印度洋范围内单独司令部的安排，必须有效地服从这一最高司令部。
丘吉尔表示，在以上原则基础上，他同意罗斯福所提出的安排。另外，他建议澳大利亚、新西兰、荷兰和中国的军事代表有必要驻华盛顿协助美国三军参谋长，同时充当华盛顿太平洋委员会的技术顾问。由于战略问题与政治问题相互交织，丘吉尔主张在伦敦和华盛顿分别设立太平洋委员会，互设代表以便沟通，并对这种安排进行了解释。最后，丘吉尔指出：
我们已在太平洋和印度洋两大区域界线的划分问题上达成了一致意见，但自然这一界线是具有弹性的，取决于敌人的动向或是我们可能向我们部队下达的任务。我们不必在任何事情上固执僵化，以致妨碍计划的制订或是部队的调动……总的来说，我认为您的建议，就如我冒昧阐释的，将达到如下双重目的，即：（a）执行和作战行动的完整，（b）为那些利害相关的国家提供一个合理磋商的机会。[6]
从丘吉尔的电报看，他一方面希望美国人承担起太平洋战场的重任，另一方面又不希望在太平洋战场战略决策问题上失去发言权。对丘吉尔的修正意见，美国参谋长联席会议认为是不妥的，因为这会“使他们的工作受到妨碍，变得复杂……军事上的紧迫性超过了政治上的决定”[7]。