英国传统上是一个海军强国,当它卷入欧洲大陆的纷争时,采取的战略往往是依靠其强大的海军对大陆的敌人实施海上封锁,切断敌人的海外贸易路线,打一场消耗战,以此拖垮敌人,就如拿破仑战争时期所做的那样。英国陆军相对于海军来说,一直处于无足轻重的地位,尤其是在和平时期。在和平时期,陆军被看成是附带的、次要的,主要责任是维持殖民帝国的统治秩序。英国学者艾伯特·塔克指出:“只要英国的对外政策不打算在与欧洲国家的关系中扮演积极的角色,那么就不存在政治上的压力要求陆军准备一场欧洲的战争。”[271]
在第一次世界大战中,英国为了履行“大陆义务”,组建了一支大规模的远征军赴大陆作战。战争结束时,西线的英国远征军达到了61个步兵师和3个骑兵师,近180万人;另外,陆军在其他地区还部署有19个步兵师和3个骑兵师;截至1918年3月31日,陆军的支出总计824 259 300英镑,比战前增加了20倍还多。[272]但是,在战后的几个月内,这支庞大的军队就很快消失了。
1938年8月,接替汉基任帝国国防委员会秘书以及后来任战时内阁副秘书、国防大臣办公室主任和首相在总参谋部代表的伊斯梅勋爵(Lord Ismay)在回忆录中称:“自从第一次世界大战结束以来,陆军在没有任何连贯一致政策的情况下勉强度日。”[273]英国军史学家布赖恩·邦德则指出:“直到30年代后期,除了争论削减它的预算外,内阁很少考虑陆军事务。”[274]不在欧洲大陆扮演积极角色就忽视陆军的惯性思维,在两次大战间英国政府的军事战略政策中依旧可见。