第一次世界大战后,欧洲大陆原有的4个帝国中3个瓦解了,苏俄则暂时与欧洲事务隔绝。陆军和其他军种一样面临大幅度的复员和军费支出的削减。“10年规则”特别规定:
应当假定,在未来的10年内,英帝国不会进行任何大规模的战争,因此无须为此目的组建远征军……陆军和空军主要的职能是,为印度、埃及、新的委任统治地和所有英国统治下的属地(自治的除外)提供卫戍部队,以及为本土的非军事部门的力量提供支持。[275]
1922年英国结束干涉苏俄革命和土耳其凯末尔革命后,英国内阁给陆军部的指令中,陆军的主要职责再次被确定为维护国内安全和帝国防御,无须设想再发生一场大规模的战争,只需具备为欧洲以外的海外义务进行小规模战争动员的能力即可,具体为5个步兵师和1个骑兵师,外加本土防卫队14个师作为预备队。[276]也就是说,随时准备一支小规模的远征军,主要用于印度、埃及和阿富汗。但事实上这支小规模的远征军只是理论上的存在,一些师未满员或完全不存在,只有1个师和1个骑兵旅能随时调用,其他部队则至少需要6个月才能达到作战要求。[277]当时英国陆军在本土部署了53个步兵营和9个骑兵旅,在印度部署了45个步兵营、55个野战炮兵连和8个骑兵团,其余37个步兵营驻守在埃及、土耳其和德国的莱茵区。[278]
在1925年的《洛迦诺公约》中,英国和意大利一同充当了德法和德比边界现状的保证国,承担了援助被侵略国的义务,但未改变不再组建一支远征军的原则。也就是说,英国的保证和援助只是口头的承诺,并没有打算准备一支军事力量来兑现这个承诺。事实上,“洛迦诺标志着这样一个时刻的到来,即英国认为1914年8月承担的欧洲义务完全解除了”[279]。英国政府的绝大多数人甚至认为,英国履行《洛迦诺公约》中义务的可能性微乎其微,例如外交部认为:“欧洲国家越是相信我们准备履行承诺,我们就越少可能被要求那样去做。”[280]在1926年英国的国防政策评估报告中,参谋长委员会没有对外交部的这个观点提出异议,认为《洛迦诺公约》并没有涉及特别的军事义务,各军种在“10年规则”下也无能力履行这种义务;因此,建议削减陆军在本土的防御义务,将重点放在海外。[281]