此后的两年中,欧洲局势进一步恶化。1935年10月意大利入侵埃塞俄比亚,法国赞成意大利的非洲领土要求,想以此换取意大利支持奥地利的独立而疏远德国。英国反对意大利的侵略政策,却缺乏采取严厉制裁手段的决心。结果,不但没达到遏制意大利侵略野心的目的,反而促使意大利与德国靠得更近。
在1935年11月的国防需要委员会第3份弥补国防缺陷报告中,关于陆军的职责确定为:
1.在现有帝国防御总体目标的基础上,守住海外的军事要塞;
2.参与本土的军事防御,包括防空、海岸防御和国内安全;
3.使我们能够在紧急情况下或战时的情况下,从本土派遣具有足够军事装备和后备力量的增援部队,或是一支野战部队(Field Force)。
在1和2的情况下,最重要的任务是,大力加强本土和海外海军基地的海岸防御,以及履行好陆军在本土防空中所承担的责任。
在3的情况下,最重要的任务是,组建一支野战部队,能够在接到命令之后立即派往海外,以保护我们的重要利益,以及使我们能够信守我们的国际义务,尤其是依照《洛迦诺公约》的规定,该条约涉及与其他欧洲大陆缔约国开展有效合作。这包括由我们自己而不让敌国占领低地国家的前沿空军基地。
关于野战部队的力量组成,报告建议包括:
4个步兵师,1个机动师,2个空防旅和与皇家空军中队协同作战的部队,连同必要的司令部机关和通信部队,所有部队将配备必需的现代化武器装备和物资。这支力量将构成野战部队的首支分遣队,人数大约为15.5万人。根据这些建议,将把现有的骑兵师进行重组,以作为机动师,包括6个机械化骑兵团和1个坦克旅,连同相应的支援性武器和人员。
……应加快部署,以使骑兵师(机动师)和空防旅能够在一周内踏上欧洲大陆,首支分遣队的其余力量则在一周后抵达……如果我们对大陆盟国的支援能发挥作用,必须要在战争爆发后的两周内支援到位。