1939年1月12日,帝国国防委员会要求参谋长委员会研究,在德军突破德法边界或同时借道荷兰和比利时对法国发起进攻而英国对法国提供的援助不超出目前规模的情况下,法国是否能够抵挡住德军的入侵;另外,还需设想意大利站在德国一方对法国发起进攻的情形。
参谋长委员会的研究报告称:凭借马其诺防线,法国应该能够守住法德边界;而德国借道比利时进攻法国将造成更严重的情形,估计比利时人只能坚守14天左右;但是,法国在没有获得来自英国超出目前规模援助的情况下,不太可能派军队驰援比利时;在面临德军绕道比利时的情况下,法国很可能难以抵挡住德军的进攻。如果意大利参战,将进一步分散和削弱法国抵御德国进攻的能力。[347]
与此同时,有消息称德军正在谋划进攻荷兰。于是,参谋长委员会在内阁的指示下于1月24日提交了相关的分析报告。报告首先重申了以往军方所持的荷兰或低地国家对于英国本土安全具有重要意义的观点,然后分析并指出在法国和比利时中立的情况下,荷兰落入德国之手将为德国进攻英国本土提供海军、空军方面的便利,也将对比利时和法国的安全构成严重威胁。此外,在远东将导致荷属东印度遭受日军的进攻,从而危及大英帝国在远东的地位。因此,报告得出以下结论:
如果德国占领荷兰,并随后进攻英国的话,我们将处于非常不利的战略处境。另外,不容忽视的重要因素是,如果不加以介入,会产生士气和其他方面的不利后果,严重削弱我们在自治领和整个世界心目中的地位,以及在随后英帝国和德国之间的战争中使我们得不到支持。
……如果我们的防御准备措施较为充分的话,我们无疑该建议,荷兰的领土完整对这个国家而言具有十分重要的战略意义,在德国入侵荷兰的情况下,我们应当介入。我们心中唯一的顾虑,来自我们目前防御准备措施的力度。[348]