事实上，陆军和海军在“橙色”计划的一些原则性问题上长期存在分歧。陆军认为，在国会不愿意为加强菲律宾防御拨款的前提下，战时菲律宾无法坚守，应从中国华北和菲律宾撤离美国的军事力量，或不再向菲律宾提供增援力量，而是将力量集中在夏威夷及其以东地区，以防御为主，伺机发起反攻；海军则主张，战时不应放弃菲律宾，战争应以进攻为主。总体而言，海军的观点在联合委员会中占据了上风。
在1937年日本发动全面侵华战争的形势下，第二次世界大战前最后一个版本的“橙色”计划在陆海军意见激烈交锋后，于1938年3月修订完成。主要内容是：
1.设想美日战争爆发之前会有一段关系紧张时期，美国可在这段时期做好战争的准备。陆军将派遣7 000人前往阿拉斯加，派遣2.5万人前往瓦胡岛，加强当地的防御力量；海军将派遣7 000人保护重要的设施。在巴拿马运河区，陆军将从本土派遣1.5万人进行增援，海军将维持海岸巡逻。在菲律宾，陆军将试图拖延日军的前进步伐，然后撤退至巴丹，以使日军无法使用马尼拉湾，但是菲律宾的守军将得不到来自本土的增援，关岛也同样得不到增援。海军将在太平洋集结15艘战列舰、36艘巡洋舰、5艘航空母舰、125艘驱逐舰和39艘潜艇，以及828架飞机，将动员所有的船只，人员增加至32万人，其中5万人为海军陆战队官兵。
2.日本对美国发起战争的方式很可能是不宣而战；战争爆发后，美国的海上优势应足以让美国舰队在瓦胡岛以西展开行动，任何其他国家对日本的援助不会严重削弱美方的战略优势。
3.通过军事上和经济上的压力打败日本，逐步将太平洋作战指挥部向西迁移，同时采取措施维护海上交通线的畅通，确保美国本土、阿拉斯加、瓦胡岛和巴拿马运河的安全。