在日本威胁美国远东利益的同时,欧洲的局势发展也越来越使美国政府感到担忧。1937年11月“柏林—罗马—东京轴心”形成,1938年3月德国吞并奥地利。此时,“橙色”计划作为单独对付日本的作战计划显得不合时宜,因为计划没有设想美日双方拥有盟国,并且战争只是发生在太平洋区域,而时局发展越来越表明战争不可能只发生在美日之间,因此如美国学者马克·斯托勒所指出的那样,“在计划完成当天就已过时了”[67]。
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