随着20世纪30年代日本和德国分别于亚洲和欧洲形成两个战争策源地,以及意大利在地中海对英国通往亚洲航道的威胁,世界大战的阴云再次显现。尤其在1937年7月的卢沟桥事变之后,由于英美两国政府各自面临的国内和国际形势,双方都曾表达了与对方进行军事合作的愿望,而英方显得更加迫切。
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