1937年11月3—24日在布鲁塞尔召开的《九国公约》签字国会议,为英美正式讨论联合制止日本继续扩张提供了第一个机会。但双方自始至终在是否要对日本实行制裁的问题上各有打算,互不配合,互不信任,从而导致会议的最终失败。
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