首页 英美军事战略同盟关系的形成与发展:1919—1945

二、准备再次会谈

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新任首相丘吉尔对举行海军会谈也表现出犹豫,他担心美国届时将提出英国失败情况下舰队转移之事,“当所有人全力以赴于最严峻的斗争时,任何对这种可能性的讨论将削弱国内的信心”[187]。外交大臣哈利法克斯不认同首相的观点,他认为不对罗斯福的建议作出快速正面的回应是不明智的,何况远东的局势确实需要两国即刻展开合作。他指出:“如果我们没能在他的提议仍在他脑海中热乎的时候接受它,那么它就会冷却——或者因周围的影响导致他失去兴趣,而我们可能永远不会获得机会在我们认为时机成熟时重启会谈。”[188]

哈利法克斯的意见得到了参谋长委员会的支持,其属下的联合计划委员会也起草了一份有关会谈的备忘录。备忘录指出,英方立场总的原则是:要求美国应在其利益所在地区和拥有基地并能保护英国利益的地区,援助甚至是取代英国的武装力量,特别是美国应承担起全部太平洋地区的责任,新加坡将成为美国指挥下的战区,英国则承担大西洋地区的责任。备忘录还建议,两国的参谋会谈应及早举行。[189]

首相丘吉尔一方面担心英国舰队的命运,另一方面专注于英美基地换驱逐舰之事,在耽搁近2周后,最终同意于6月30日由洛西恩告知美方,英国同意举行两国军事参谋会谈,“如果会谈自然而迅速地超出最初的海军会谈范围而扩展覆盖空军甚至是陆军事务,就如可以想到的那样,选择伦敦作为会谈地点将更加重要”。7月2日,英方得到消息,罗斯福同意在伦敦举行军事会谈。[190]罗斯福之所以愿意会谈在伦敦进行,主要原因是战时的英国更能保守会谈的秘密,如果地点选在即将举行大选的美国,显然要冒更大的政治风险。

事实上,在6月17日洛西恩会见罗斯福之后,英国海军部即召回了退役不久的曾担任计划局局长的西德尼·贝利海军上将(Sir Sidney Bailey),领导组建一个计划委员会,研究当前的海军形势,并考虑需要美国海军采取怎样的合作行动,以及两军合作的情况下英方应采取的措施。为了更好地与美方沟通,委员会决定派海军上校阿瑟·克拉克(Arthur W.Clarke)前往华盛顿,担任罗斯福总统与英方的联络人员。