1937年3月28日，假江苏省立教育学院，第17次理事会召开，主题是讨论第五届年会，理事会理事董渭川（主席）、孟宪承、雷宾南、高践四、赵冕、俞庆棠、甘豫源出席，而陈礼江（甘代）、彭百川（赵代）、马宗荣（高代）、崔载阳（俞代）、邰爽秋（俞代）、陈剑修（甘代）、李蒸（甘代）、江问渔（俞代）分别委托与会理事作为各自代表，会议就召集第五届年会形成如下议决案。
表2-11 社教社第十七次理事会议关于青岛年会决议一览表（1937）[175]
社教社第十七次理事会议共讨论十二个问题，有关青岛年会主题占了50%，如表2-11所示，事无巨细。从理事会理事出席情况看，仅有7名理事出席，为了达到理事出席法定人数，其他缺席的8名理事则分别委托在场理事代理，俞庆棠一人代表了崔载阳、邰爽秋和江问渔，甘豫源亦代表了三人。缺席的彭百川、马宗荣也分别委托了江苏省立教育学院的赵冕、高践四。如此一来，除去主席董渭川为山东省立民众教育馆馆长，孟宪承（时任国立浙江大学教授）及雷宾南（时任广西教育厅厅长）以外，其余表决权均为江苏省立教育学院教授所有，尚且不论孟、雷曾在该院工作数年。一定程度上，社教社与江苏省立教育学院几乎是“二而一”关系。
耐人寻味的是，此次年会重回山东召开，梁漱溟作为常务理事之一、山东乡村建设研究院院长，理应展示东道主的热情和积极态度，但社教社第17次理事会却不见梁漱溟的踪影。或许，这次理事会会议，连同之后的第五届年会中心问题委员会给予的大会主要议题，透露出一种意味深长的端倪，梁漱溟与社教社渐行渐远。
图2-9 社教社第五届年会（青岛）通告（1937）[176]
图2-9向社友通告青岛年会的筹备情形。理事会称“本届年会之中心讨论问题，经决定不以一个为限。前由事务所征询全体理事，已收到‘民众生产教育具体办法’‘民众教育的范围’‘中国社会教育制度及政策’等问题，并已推定孟宪承、雷宾南、赵步霞诸先生负责编制讨论纲要”，组成第五届年会中心问题委员会。[177]实际上，早在1937年4月12日，社教社理事会决定第五届年会的时间、地点，并向社友征集论文。5月15日，理事会在《社友通讯》发布通告，推定青岛市教育局局长雷法章担任筹备委员会主任，公布社教社第五届年会筹备委员会名单[178]，开始筹备社教社第五届年会。从名单组成看，延续了社教社第二届年会筹备委员会以教育行政人员为主的风格，山东省教育厅厅长何思源第二次出任筹备委员会荣誉会员，而山东省教育厅秘书主任孔令粲、山东教育厅第三科科长杨鹏飞、山东省立民众教育馆馆长董渭川作为第二届年会筹备委员会的核心成员再次出现在筹备委员会名单中。这样的人员构成，对年会筹备工作驾轻就熟。6月12日，理事会事务所发布《紧要启示》，称为“便利远道出席起见”，特将年会日期由8月的8—12日改为15—19日。[179]