抗战复员，社教社跟随国立社会教育学院回迁苏州，事务所暂设院内。1947年2月，复员后第四次理事会会议召开，有鉴于“战后复员以还，国家建设，人人有责，本社亦不敢后人。惟各社员以迁徙关系，居处或有不明，则精神无从联系，为齐一步骤，振奋精神，协助国家建设起见”，定于3月29—31日召开第五届年会，地址在苏州，以“社会教育与新中国之建设”作为讨论的中心问题，指定陈礼江、董渭川、古楳负责讨论大纲的起草。理事会聘请委员11人，组成了“中国社会教育社第五届年会筹备委员会”[188]。常务理事、国立社会教育学院院长陈礼江担任主任委员，年会经费由国立社会教育学院资助。遵照以往年会惯例，年会筹备委员会列出苏州年会的议事日程，如下表所示。
表2-12 社教社第五届年会（苏州）议事日程表（1947）[189]
从表中可见，大会议事日程中，每天下午第二时段都安排了学术讲演，第二天安排了晚会，专门为参会社员举行戏剧晚会、音乐演奏会及电影放映，大会闭幕后还专门列出游览日程。与前四次会议日程相比，社员讨论、交流时间比较紧张，有仓促之嫌。
陈礼江、董渭川、古楳“数度商讨”，拟定的“社会教育与新中国之建设”讨论大纲包括两部分内容，一为“新中国建设纲领”：“我们认定要想社会教育协助新中国的建设，必须假定有建设新中国的可能”，拟定包含政治、国防、经济、社会、教育文化五个建设方面，下分设子项目。在此基础上给出第二部分内容“社会教育切实配合建设纲领”，从社教工作、推行社教的机构、推行社教的人员和推行社教的经费四个方面予以落实。单就社教工作来看，“我们认为新中国既有建设的可能，社会教育就应该按照各地建设的需要，决定着手的先后，并按照各地建设的情形，决定工作的重心”，拟定各种社教工作。为了达成以上“辅助建设”之责，设计出灵活、有力量的社教工作机构，希望能“普遍设立充实健全的县立民教馆，以此为配合县单位建设的中心机构，负联络、设计、辅导全县各种建设之责”，而县以下的，则以中心学校和国民学校来负责推行，县立民众教育馆、师范学校供给办法及材料，并辅导其工作进行。[190]理事会将该讨论大纲提交年会，以备与会社员讨论。