政学两界关系一直是学界关注的重点。近代以来,提倡社会教育的人士与其他社会改造论者一样,都迫切希望能够获得教育改革话语权,左右政权的能力大小是实现前提。不少专家热衷行走在“行政与学术”双轨道中,与国民党元老、权力新秀以及各省实际掌权者保持了良好关系,他们依靠这种资源来增大“梦想成真”的砝码。而政府亦希望争取学界支持,赢取其向心力,借以扩大并稳固其政权基础。社教社常务理事梁漱溟曾专门指出:“办社会教育的机关,借政府力量施行他的社会教育;而政府则借社会教育工夫,推行他的政令。”[177]社教社第三届年会有“由本社组织委员会研究政教合一之办法案”,决议“公推相菊潭、赵步霞、彭百川三先生为委员,由相先生召集”[178],与政府彼此借力。洛阳实验区、花县实验区的政教合一的事业实验,是社教社与政府双方联合的尝试和探索的结果,实验成果的推广所彰显的政治与教育良性互动,不仅巩固和提高了社教社作为“全国社教之总枢纽”的社会地位,而且共同主导了社会教育事业的发展路径。
社教社的政治资源来自骨干成员对社会变动的新挑战的回应能力。“教育是一种推动社会的力量,要和政治经济等改造携手共进,才能表现效能。民众教育者从他们的言论看去,决不是教育万能论者,他们多相信教育的力量是有限制的,当前的环境是不乐观的,然而他们不肯束手以待环境的改善,或冥想理想国的降临,更不肯离弃了实际的工作来空谈路线理论。这是他们所异于经院派学者或玄想的激进党人之处。”[179]社员通过年会提案或其他方式比较集中地代表了学术团体对政府、地方对中央、社会对国家政权的要求与愿望,经过大会讨论形成的年会决议案,具有相当的动员能力和社会影响力。“政教合一就在使政教的工作连锁进行,并且使政治的权力和教育的精神合一,使成总的力量,以解决总的问题,所以政教合一,是代表了一种时代精神。”[180]第二届年会有筹设洛阳民众教育实验区的提案落实,紧接着,第三届年会上河南省立实验民众学校递交了“请本社拟定社教机关与其他机关联络合作之办法案”,政教合一是其目标。提案详文如下: