综合以上分析，我国教育体制改革的总体思路应当是：以克服教育行政化倾向为起点，通过对教育资源成本分担机制、分配享用机制、组织管理机制、投向使用机制四个领域的综合性改革，彻底消除教育体系的行政化倾向，在此基础上实现真正有效的教育市场化改革。
1.外部体制层的机制调整对策
教育的外部体制层改革主要包括成本分担机制设计与分配享用机制设计两项内容。从发达国家的基本经验看，无论是非市场化的欧洲模式还是市场化的美国模式，在义务教育阶段都采用了政府承担成本、受教育者公平享有教育机会的外部体制模式，这也是对市场条件下义务教育纯公共品性质的一种尊重和承认；而在非义务教育阶段，美国模式的市场化在运行结果上则明显优于欧洲模式的非市场化，因此，我国教育的外部体制层改革应当区分义务教育和非义务教育分别加以推进。
（1）义务教育阶段的外部体制层改革。
基于前面的分析，历史形成的教育资源配置不均等、过度行政化导致的市场压抑、义务教育投入的不足是乱收费、择校以及农民工子女入学难三大难题的根本原因所在。因此具体改革也应围绕这三个方面展开：首先，应当依据市场需求重新进行义务教育资源的配置，推动义务教育供给与需求的匹配；其次，应当努力改革原有的行政化管理模式，承认合理的市场需求，正确引导而不是行政干预个体选择公共产品（义务教育）的行为；再次，必须加大国家公共产品投资，改革义务教育拨款制度，使其真正面向受教育者，从而解决教育资源投入不足问题。实际上，这一改革的核心在于通过消除行政化倾向并顺应市场需求特征，强化义务教育的监督约束机制，全力构建政府承担的成本分担机制、受教育者公平享有教育机会的资源分配享用机制。