胡佛之后,主角变成了富兰克林·德拉诺·罗斯福(Franklin D.Roosevelt,1882—1945),即小罗斯福总统。罗斯福是美国历史上在任时间最长的总统,历经1929年大危机和第二次世界大战。
1933年,罗斯福从胡佛手中接过了挽救美国的接力棒,此时,危机已经达到了巅峰。GDP退回到了15年前的水平,道琼斯指数则始终在30多点徘徊,全国银行业都处在风雨飘摇之中。受命于危难之际,罗斯福说出了那句震古烁今的名言:唯一值得恐惧的就是恐惧本身!
货币兑换商已从文明庙宇的高处落荒而逃。我们要以千古不变的真理来重建这座庙宇。衡量这重建的尺度是我们体现比金钱利益更高尚的社会价值的程度。幸福并不在于单纯地占有金钱;幸福还在于取得成就后的喜悦,在于创造努力时的**。务必不能再忘记劳动带来的喜悦和激励,而去疯狂地追逐那转瞬即逝的利润。
——罗斯福
如何才能救赎一个疮痍满目的经济体?
流行的观点认为,罗斯福之所以能够拯救陷入深渊中的美国,是因为他摒弃了胡佛放任自由的政策,采用强政府干预政策,扩大财政支出,刺激和拉动经济。
其实这个观点非常错误。
尽管胡佛犯了很多错误,但事实已经证明,单纯依靠财政刺激对拉动经济的作用几乎可以忽略不计。罗斯福并没有大规模扩大财政支出。有数据统计,罗斯福用于公共工程的政府总支出在1931年到1938年每年平均比1930年少5亿美元左右。
中国有个词叫抛砖引玉,意思是抛出自己不成熟的想法,引出别人更好的观点。财政的作用就和这个词有些类似。2020年新型冠状病毒席卷全球,美联储豪掷数万亿美元的刺激计划,尽管如此,对于美国如此庞大的经济体量,作用也是有限的。与其说是直接刺激经济,不如说是给市场以信号和信心,带动更大体量的市场投资。