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第二章一般收入或公共收入的来源

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社会的收入不仅必须支付社会的防务费用以及维护元首尊严的费用,而且需要支付政府的一切必要开支。因为国家的宪法为这些开支并没有规定任何特殊的收入。社会的这个收入有两个来源:第一,专门属于君主或国家,而与人民收入无关的某种基金;第二,人民的收入。

第一节专门属于君主或国家的收入的基金或来源

专门属于君主或国家的收入的基金或来源,由资本和土地构成。

君主由其资本获得收入的方式与其他资本所有者相同,这种方式有两种:一是亲自运用这笔资本,一是放贷给别人。他的收入在前者为利润,在后者为利息。

鞑靼和阿拉伯酋长的收入全为利润,他们自身是他的游牧民族或部落的主要放牧人或牧主,他们亲自监督饲养牲畜,由畜群的乳汁及增殖获取收入。不过,以利润为王国公共收入主要部分的,只是最初期、最原始统治状态下的事情。

小共和国的收入,有时大部分是由商业经营上的利润构成的。据说汉堡共和国的大部分收入就是从公共酒窖和药店的利润中获取的。这样的国家自然不可能很大,因为这样君主才可能有空闲时间来经营酒和药的贸易。公立银行的利润也时常是更大国家收入的来源。不但汉堡是如此,威尼斯及阿姆斯特丹亦是如此。许多人认为就连英国这样大的一个帝国也并未忽视过这种收入。英国银行的平均红利为55%,按资本1078万镑计算,每年除去管理费用外剩下的纯利润据说应该有5929万镑。有人主张:政府可以以3%的利息把这笔资本借过来,这样一年可以获得纯利润2695万镑。经验表明,经营这种事业,像威尼斯及阿姆斯特丹那种贵族政治下有秩序的、谨慎的、节约的政府才最为适宜;像英国这样的政府,虽然也可能有其优点,但从未曾以善于理财著名。它的行动,在和平时期一般总是流于君主政治自然易有的怠惰和疏忽的浪费,在战争时期又常常流于所有民主政治易有的轻率的浪费。因而是否能够放心地托付给像英国这样的政府来经营管理这样一项事业,至少是很值得怀疑的。汉堡从葡萄酒窖和药店, 许多国家从银行获得收入。