首页 汉武帝

皇权与相权的较量

字体:16+-

汉武帝在对付诸侯王割据势力的同时,对怎样独揽中央大权也考虑了很多。在封建统治的政治生活中,官制改革始终是与整个政权的机构变动、职能转化直接联系。皇帝为了使自己的政治意愿得以有效贯彻,就需要依靠国家政权机构的运作。对于政权机构的调整,必然直接从官吏制度的变化、改革入手,从而达到终极的目的。

这时,丞相这个官衔在汉武帝的脑海里浮现。因为汉朝丞相的权力太大了,在一人之下,万人之上。要是不对他们采取一定的措施,皇帝手中的大权将无法施展。

丞相是秦代官制,设有左右丞相,右丞相居上,左丞相居下。丞相的官印是金印,印纽上系着紫色绶带,职责是“助理万机”。表面上,丞相要秉承皇帝旨意办事,实际上是整个政权的负责人。

皇帝在宫廷内接见大臣,处理国政,称为“内廷”;宫廷之外的事,都由丞相掌握,称为“外廷”。所有国家大事的决定、法令的制订、百官的管理,丞相无不参加,甚至有权斩杀其他官吏。

汉景帝以前的丞相,大多都是开国的功臣,例如萧何、曹参、陈平等都是这样。因此,皇帝十分敬重他们,百官更是对他们恭谨从命。当时的丞相实际上是朝廷掌握实权的总理大臣。丞相终身在位,必然导致皇帝权力的分散。

汉武帝即位后,窦太后要免卫绾相,他就顺水推舟了。接着,他在建元二年(前139 年)和建元六年,相继免去魏其侯窦婴和功臣后代柏至侯许昌的相职。六年之中,轻免三相。

建元六年(前135 年)六月,汉武帝任命武安侯田蚡为丞相。田蚡有王太后为政治和权力背景,又结交诸侯来扩大他的权力基础,所以权势得以渐长,百官都对他趋迎奉承。田蚡身材短小,相貌丑陋,为人奸诈贪鄙,本属缺德少才无功之徒,仅仅因为是王太后的弟弟而受封为侯,窃据相位。他所进言的政事,都是出于他豢养的宾客之谋。田蚡自恃有太后为靠山,非常骄横奢侈。