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高度加强军事力量

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军队是历代王朝用以巩固和加强其统治政权的必要手段。“天生五材,民并用之,废一不可,谁能去兵?”统治者在标榜鼓吹文德治国平天下的同时,军队的建设、军兵种多样化更大程度上是在不断加强。

封建专制主义的发展,同时为国家机器中的重要组成军队的发展提供了不断延伸的空间。“鞭扑不可驰于家,罚不可废于国,征伐不可堰于天下。”

当封建专制主义的对内对外矛盾日益尖锐时,当中央集权的深化需要强力保障时,军队的改革、兵制的变化就不可避免地摆上了议事日程。对军队问题处理的后果,将直接作用于其他国家职能的行使。从某种意义上讲,军队就是一面镜子,它总是客观地反映着一个国家的政治态势及其发展趋向。

秦统一天下后,便出现了全国规模的征兵制。征兵以郡县为单位,郡守有征发一郡壮丁作战的权力。当时农民既是主要生产力,也是兵员的主要来源。秦朝兵役和劳役极为繁重:当时全国大约有两千多万人口,而经常被征发服兵役、劳役的就有二三百万人。

汉代的军制是在继承秦朝军制的基础上发展起来的。而且,汉代已经有了很完备的募兵制度和兵役制度。明文规定,23 岁就必须担负国家徭役兵役。但是,西汉主要采取的征兵制度是自愿报名,这样招募的士兵,家属受到优待,吸引力非常强,一旦当事人招募成为士兵,他的全家就可以长期免除地方上各式各样的徭役和赋税。

其活动一般多在农闲时进行,所有被征发者必须无条件到指定地方集结,装备大多是由国家供给。地方常驻军队数量很少,更番入卫长安的士卒则多由这些地方军队中选拔,统归卫尉或中尉来掌握。

汉武帝时期,以“内朝”驭“外朝”,削弱王国诸侯,加强对军权的控制。在频繁用兵的过程中,军队结构、兵员征集等不断变化,骑兵上升为重要兵种。募兵制逐渐施行。