一、强化学前教育的重要地位，凸显多重功能
当前，英国对于学前教育的定位可以从基础性、公共性和整合性三个维度进行概括。就基础性而言，《基础阶段课程指导》《儿童早期基础阶段》等政策文本的出台，明确了学前儿童学习和发展的目标，进一步强化了学前教育的基础性地位；《家长的选择，儿童最好的开端：儿童保育十年战略》对于学前教育社会价值的强调、政府责任的明确以及免费早期教育时段不断延长，都无不凸显学前教育的公共性；而以“确保开端”计划为旗帜，英国在整合保育、早期教育、健康和家长服务等基础上，将学前教育融入整个儿童早期服务体系中，并建立新的儿童、学校和家庭事务部，来确保相关政策的统一性和协调化，凸显了学前教育的整合性特征。正是基于这些科学定位，英国政府不断提高对学前教育的重视程度，加大财政投入，促进了学前教育事业的快速发展。
此外，英国政府以立法为手段，通过颁布政策文本的形式，明确学前教育对儿童、家长以及社会发展的意义。从促进学前儿童情感、身体、社会性和智力等全面发展到确保每个儿童获得最好开端，到平衡家长工作和家庭生活，到促进经济繁荣；再从做好入学准备到确保起点公平，到消除社会贫困，到促进社会融合和健康发展，学前教育的功能由浅入深、由近及远、由小到大地一一呈现出来。全面的功能定位为英国学前教育的发展带来了新的动力和发展契机，促使其不断地向前发展。
二、学前教育保育机构举办主体多样，共同追求可持续发展
（一）建立统一的质量框架，确保托幼机构的质量
伴随着《儿童早期基础阶段》的出台和政府保教融合的政策推动，2008年起，英国所有的托幼机构无论何种类型、规模、经费来源，都统一纳入了这一质量框架，全面的保教结合，更加立体、全方位地支持儿童发展。《儿童早期基础阶段》构建起针对0～5岁儿童发展的统一框架，教育标准局也依据此框架对所有托幼机构进行管理和督导。可以说，在保教统一的基础上，在统一的质量框架上，英国的托幼机构达到了基本的发展目标，也为政府管理和监督提供了重要的质量保证。