一、学前教育的性质、地位、价值与功能
（一）学前教育的性质和地位
苏联时期，国家就将学前教育看作“教育和文化事业的基础”之一。列宁在《伟大的创举》中明确提出，学前教育机构是“共产主义的萌芽”，学前教育可以将幼儿培养成保卫和建设社会主义的新人。苏联解体后，俄罗斯在新的历史条件下继续积极探索幼儿教育发展的新模式。目前，俄罗斯的国民教育体系分为学前教育、初等教育以及高等教育三个部分，可见俄罗斯政府对学前教育发展的重视与关注。
苏联的学前教育更多地被看作公益和福利事业，学前教育机构具有社会职能和教育职能，由政府创设，对幼儿实行免费教育，具有一定的政治色彩。从学前教育的目标来看，它更多地关注儿童集体主义精神的培养，忽视儿童个性的发展。苏联解体后，俄罗斯学前教育的性质和目标有所改变。《俄罗斯联邦教育法》指出：“教育的目的是造就独立的、自由的、有文化的、有道德的人，使之意识到对家庭、社会和国家的责任；尊重他人的权利和自由；遵守宪法和法律，在人与人之间，在各国人民之间，以及不同的人种、民族、宗教和社会群体之间能互相谅解与合作。”该法的颁布使学前教育的发展开始受市场经济的调节，满足家长的多层次需要，并使儿童的发展适应未来社会。这种状况使俄罗斯的学前教育不再是社会公益事业，而向福利性质转变。
（二）学前教育的价值与功能
在教育的功能上，俄罗斯以往过分突出政治性而民族色彩淡化，现今各民族都开始复兴自己的文化，俄罗斯传统文化在学前教育内容中的地位日渐增强，甚至教会也开始介入教育。[1]俄罗斯学前教育对儿童发展的价值在于：首先，教给儿童进入小学前的基本知识和技能；其次，加强对儿童心理素质的培养，培养儿童积极、健康、向上、愉快的心境；再次，充分利用社会资源，激发儿童爱祖国和爱人民的情感；最后，培养儿童的顽强精神、坚强意志、吃苦精神和自理能力。2006年修订的《幼儿园教育与教学大纲》指出，要根据儿童受教育的情况以及他们生理、心理发展的特点，更加突出科学、人道的儿童教育理念，为儿童提供安全的环境，向儿童介绍基本的自然科学知识，激发儿童的求知欲，培养儿童创造的兴趣；发展儿童的智力、想象力、语言表达能力；向儿童传递人类的文化遗产，培养儿童的美感；对有缺陷的儿童进行矫治、给予帮助，保证他们获得受教育权利。[2]