学前教育是俄罗斯国民教育体系的基础和有机组成部分。根据2006年俄罗斯修订的《幼儿园教育与教学大纲》，近几年，俄罗斯政府加大了对学前教育的资金投入，优化了师资队伍的结构，调整了教学大纲，改善了教学模式，加大了对学前教育机构的监管力度，使学前教育呈现良好的态势。[1]
一、明确政府职责，保障学前教育的发展
苏联解体后，俄罗斯学前教育事业发展缓慢，俄罗斯政府根据时代发展的需要，采取了相应的措施，并出台了相关的法律保障学前教育的发展。2000年开始，俄罗斯联邦政府积极致力于学前教育的普及。首先，将学前班阶段纳入义务教育范围，吸引更多学前儿童入园接受教育。2006年的《俄罗斯联邦教育法》特别补充了确保公民享有普及和免费的学前教育，并对就读于实行《基础普通学前教育大纲》的教育机构的孩子的父母（法定监护人）进行财政补贴。其次，在传统的学前教育形式发展的同时还开设学前班，以及让学前儿童在家庭教育中接受系统教育。2008年，俄罗斯政府出台了新修订的《学前教育机构基础条例》，重新调整了学前教育机构及其班级的类型。俄罗斯通过各种措施和法律保障了多种类型的学前教育机构的设置和运行，进一步提高了学前教育的普及性。[2]
二、建立多元性和新型的学前教育机构
俄罗斯通过建立多元性和新型的学前教育机构以缓解幼儿“入园难”问题。2010年年底，俄罗斯各联邦政府推行现代化模式的学前教育项目，推广优质的学前教育机构。这类学前教育机构可以保障每个儿童接受初等小学教育，并进一步加强幼小衔接课程的连续性。近年来，各联邦主体将继续发展新的学前教育组织形式，例如，家庭幼儿园、家庭或者私人教师组织等，并将这类新形式的学前教育作为市立或者国立学前教育机构结构中的次级单位，并对其进行监管。同时建立一种提高教育服务水平的创新性机制，为家庭护理提供支持，特别是为3岁以下儿童的家庭，在学前和其他教育机构的基础上建立家庭教育支持中心。[3]