（一）幼儿园教育的定位
新中国成立以来，各级政府一直十分重视幼儿园的建设和发展。1951年政务院颁布的关于《改革学制的决定》就把幼儿园教育纳入学制系统。1995年颁布的《教育法》明确规定：“国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度”。1996年颁布的《幼儿园工作规程》规定：“幼儿园是3周岁以上学龄前儿童实施保育和教育的机构。”2001年颁布的《幼儿园教育指导纲要（试行）》指出：“幼儿教育是基础教育的组成部分，是学校教育和终身教育的起始阶段。幼儿园教育应当贯彻国家的教育方针，坚持保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美诸方面全面发展的教育。”
从国家有关教育政策法规文件可以看出，幼儿园是我国幼儿集体教育机构的名称，幼儿园教育是我国学校教育制度系统的基础阶段，幼儿园教育的对象是3～6岁幼儿，幼儿园教育的任务是对幼儿实施保育和教育相结合，对幼儿实施体智德美全面发展的教育，促进幼儿身心和谐发展，同时为幼儿家长安心工作提供便利。
（二）幼儿园教育面临的挑战与机遇
幼儿园是公共育儿机构，具有社会福利性，不是以营利为目的的商业机构。随着时代的发展，幼儿园对于社会发展、人民生活的安定、社会和谐稳定都起到了积极的重要作用。同时，人们的社会生活、教育观念也在发生深刻的变化，社会、家长、时代发展对幼儿园保教质量提出了越来越高的要求。
近年来，幼儿园教育的资源稀缺和现实需求之间的矛盾越来越凸显，“入园难，入园贵”的问题引起了政府和社会各界的高度重视。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》已把“基本普及学前教育”列为重要战略目标之一，加快发展3～6岁儿童学前教育。到2020年，我国幼儿在园人数将要达到4000万人，学前一年毛入园率将要达到95.0%，学前两年毛入园率将要达到80.0%，学前三年毛入园率将要达到70.0%。