（一）台湾综合高中创建的背景
台湾综合高中的设置是政治民主化、社会多元化、产业科技化和教育均等化的结果。
1.政治民主化
20世纪70年代中期以来，台湾在政治体制上开始向政治民主化的方向转变。政治体制的民主改革与社会经济结构的变革、现代社会生活方式的变迁以及由此带来的人的观念的变革，相互作用，相互促进。随着政治民主化程度的深入，公众有了更为畅通的利益表达机制，表达自身的教育诉求，而执政党更为积极地回应公众的利益诉求，积极促进教育变革满足公众的教育诉求。由于政治民主化的发展，因此人们要求当局提供自由平等的教育机会，过早的分流教育的设计，容易导致个人因社会经济背景的不同而被剥夺了公平竞争的机会。为此，建立综合高中，既可以让学生在相同学习环境中，接受适性的教育发展机会，也可以让不同社会经济背景的学生在相同环境下共同成长，促进社会阶层的公平流动。
2.社会多元化
社会多元化发展思潮强调制度建立应该符合多元弹性的原则，应该满足个人的需求。这种思路延伸到教育体系的建立，也要求按照适性发展原则来实施，为此，在中等教育的后期，应在已有高中、高职和五专学制之外，建立综合高中学制。这种学制既能满足一些学习性向和兴趣分化较为迟缓的学生的需要，又能满足一些学习性向和兴趣分化较早，又希望跨学术和职业课程领域学习的学生的选修学习需要。这种学制是对个人学习选择权的尊重，有利于个人的职业试探和生涯发展。
3.产业科技化
经过几十年的发展，20世纪80年代，台湾进入快速发展期，90年代成为声名显赫的“亚洲四小龙”之一。21世纪以来，台湾企业朝高科技、高附加价值的方向发展，随着终身学习社会的建立，传统的职业教育发展面临着极大的危机与困境：传统职业教育课程内涵与产业需求的严重落差，课程未能兼顾人文素养和基础学科能力，学生分流过早且学制缺乏弹性。为此，职业教育不能仅停留在对传统行业进行职业培训，而应强化个体的基本能力的培养，这样才能更好地帮助学生适应未来高科技发展的需求。事实上，综合高中课程设计既能给予学生学习职业课程的机会，又能加强学生对基本能力和通识知识的学习，因而综合高中课程有利于学生未来更好地面对高科技行业专业的选择调适和生涯发展。因此，科技快速发展，产业形态和人力结构的改变，就业市场的萎缩，不断增加的外在竞争压力与家长选择权的呼声，促使台湾高级职业学校向综合高中发展转型。