从江苏等地试办综合高中的进程，特别是其实施现状来看，它与国际上兴办综合高中的实践及累积的相关经验有明显的差别。造成这种差别的原因是多方面的，包括我国试办综合高中的特殊历史背景、中高等教育事业的发展基础及发展需求等多方面因素。四地推进综合高中试办试行的探索与经验，能够为进一步深化我国综合高中的研究与实践提供宝贵的经验。
（一）明确综合高中的发展目标
培养什么样的人，这一问题直接决定着综合高中的课程设置、教学方式及结果评价等。作为一种特殊的高中教育组织形式，综合高中的培养目标应具有自身特色，不能简单复制以往普通高中或职业学校的培养目标。从美国、英国、德国与瑞典、芬兰等一系列国家创建综合高中的经验看，综合高中发端于对教育公平的追求和满足学生个性化发展需要，它是“集全体青少年于同一屋檐下受教育”的机构，是“将造就‘全人’视为自己的培养目标……而非狭隘地关注学生的学术成绩和职业技能发展”的机构，“在同一机构内面向全体具有不同能力和倾向的学生，提供均等的受教育机会，公平、民主以及‘全人’发展目标，是综合高中的本质及初衷所在”。[24]
相较而言，我国20世纪90年代末期推进综合高中试点，是特定时期解决职业高中、薄弱高中生存困境的需要，而鼓励普通高中与职业高中相互融通、资源互惠共享的权宜之计，是基于学校生存的需要而非学生发展的需要而产生的，其目标定位、指导思想从试办初期出现了偏差。[25]同时，在我国传统文化与社会发展的共同作用下，升学需求越发强烈，使综合高中的最终的表现形态集中于职业高中内设的综合高中。虽然江苏省通过对口升学招生模式的多次调整，强化了对综合高中培养方向及培养过程的引导，形成了学生继续向上的通路，解决了中职学校“招不进来、走不出去”的问题，但究其根本，在缺少明确的培养目标、办学性质和发展定位的条件下，这终究是一种以升学导向为核心的办学模式，而“一校两部”（综合高中部与专业系部）的设置延续了普通教育与职业教育两条轨道分而置之的局面，其课程设置难以体现综合高中本应具备的种类多样、自由选择与灵活转换等多种特点。例如，浙江省停办综合高中，其最主要的原因就是综合高中的办学质量存在以下几方面的问题：培养目标与培养实际脱节；课程设置与办学目标不一致；重办学模式而轻教学管理；办学保障条件不充分。这使综合高中培养的学生没有“出口”，成为夹缝群体，向上不能考上一般本科或升入高职院校，向下不能解决就业问题。