一、实施义务学前教育政策，提高学前教育普及率
“一带一路”国家大多数制定了针对儿童早期的政策和规定。截至2014年，全球共有40个国家立法实施义务学前教育，其中有16个“一带一路”国家，包含亚洲的伊朗、斯里兰卡、哈萨克斯坦、文莱、菲律宾等6国和中东欧的波兰、匈牙利、保加利亚等10国（见表2.2）。通过立法使得学前教育具有义务性和强制性，能够稳步提升学前教育入学率。
“一带一路”国家中，文莱是较早实施义务学前教育的国家。文莱于1979年将学前一年教育义务化，规定幼儿在进入小学前要接受一年的学前教育。文莱在2010年6月成立专门的幼儿早期保育与教育部门，并在《2007—2017年发展战略和政策纲要》中，将早期教育作为优先教育政策。文莱的公立幼儿园接受5岁及以上幼儿，私立学前教育机构可以为3～6岁幼儿提供服务。近5年来文莱5～6岁儿童学前教育毛入学率均在95%以上，2012年达到97.2%。[11]公立幼儿园一年的课程侧重于幼儿认知技能、社会情感发展、自信心的培养以及小学入学准备等，能够有效保障幼小衔接。
表2.2 学前义务教育政策信息表
缅甸是目前“一带一路”国家中较晚实施义务学前教育的国家，从2015/2016学年起开始实行幼儿园免费义务教育。[12]缅甸的幼儿园教育于2015年4月由福利局监管转为教育部监管，并列入免费义务教育，又于同年9月26日的联邦议会上通过了将幼儿园开办在小学内的议案。与这些政策相配套，缅甸教育部还计划从2015年起，5年内在全缅建立2万所幼儿园，同时增加教育经费，2015/2016学年教育部将投入1000亿缅元作为幼儿教育经费。[13]
此外，俄罗斯、捷克等国家虽然没有实行义务学前教育，但提供免费公立学前教育服务，也很好地为提高入学率提供了政策保障。[14]中国等还未实行义务学前教育的国家中，有专家学者积极呼吁将学前教育纳入义务教育范围，同时相关机构也在论证这一提议的可行性。[15]