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第五节 各国教师的招聘和分配

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一、新教师的补充政策与实践

由于各国教育事业发展水平不同,总体而言,发达国家正在进行师资优质化努力,而发展中国家还在为招聘到足够多的教师而努力。由于初等教育处于普及期等,印度生师比偏高。为了降低生师比,为初等教育配置更充足的师资,2008年印度规划委员会“十一五”教育发展规划提出,初级小学生师比应该低于40∶1,高级小学生师比应该低于30∶1。[42]这一规定为增加初等教育教师提供了政策支持。此外,印度政府为促进女生入学,考虑到印度特定的文化背景,加强了增加女性教师的政策倾向。印度国家教育政策(1986)、行动计划(1992)等政策措施都表达了对补充女教师的关注。印度政府对各邦发起的一项计划中,倡导和支持每个学校必须至少有2名教师,其中1名应该是女教师。[43]招聘女教师的政策,对农村教育发展有多维促进作用,这一政策的落实对于普及阶段的印度初等教育的最直接作用在于它可以调整农村初等教育教师性别结构,提高女性学龄人口的入学率。

为吸引有天赋的高校毕业生选择教师职业,俄罗斯开始实施新教师补充机制,并设立了专项奖金。2008年7月28日,时任俄罗斯总理的普京签署通过了《关于实施〈创新俄罗斯的科技人才和科学—教育人才(2009—2013年)〉国家目标纲要》的政府决议。此决议提出了多种为俄罗斯创新发展提供人才保障的措施,而吸引有潜力的高校毕业生到俄罗斯联邦主体的国立和市立普通教育机构工作是诸多措施之一。俄罗斯各联邦主体通过竞争性选拔确定优秀毕业生候选人,以各联邦主体的提议为基础,俄罗斯教育与科学部根据设定的配额批准入选人名单,并与每位获胜者签订合同,要求获胜的新入职年轻教师创造性地组织普通教育机构的教育教学过程,开发并检验个性化的创新活动模式。[44]