《教育规划纲要》在第三十条提出了健全特殊教育保障机制的问题，指出：“国家制定特殊教育学校基本办学标准，地方政府制定学生人均公用经费标准。加大对特殊教育的投入力度。鼓励和支持接收残疾学生的普通学校为残疾学生创造学习生活条件。……加大对家庭经济困难残疾学生的资助力度。逐步实施残疾学生免费高中阶段教育。”
（一）加大特殊教育的投入力度是最重要的保障
由于特殊教育成本高和特殊教育学校建设的不足，使残疾人家庭承受更加沉重的负担；同时由于经费投入不足导致教学和管理水平下降，使残疾人家庭缺乏送子女上学的信心。虽然国家采取了一些措施，促进残疾儿童少年义务教育的普及，但在全国基本普及九年义务教育的情况下，特殊教育已成为普及义务教育最薄弱的环节。
1.残疾学生家庭经济困难者众多
绝大多数家长一开始都不承认孩子残疾的事实，总是心存幻想通过医疗能改变残疾的现状，为了给残疾孩子看病，一般残疾家庭都是直到几乎倾家**产时方才“死心”，由于自身障碍和外界条件的限制，与健全人家庭相比，残疾人家庭收入能力低，而且往往还要负担额外的医药费和辅助器具费。由于农村社会保障制度不健全，因病因残导致家庭贫困程度加深的情况很多。据统计，全国农村绝对贫困残疾人1058万人，加上相对贫困残疾人，总数将突破3000万人，残疾人贫困面高达65%。据了解，全国在校残疾学生中，约50%家庭经济困难，直接造成家庭无力承担残疾学生接受义务教育。
2.特殊教育成本高
残疾学生的身心特点和特殊教育的需要，决定了特教学校的班额不能过大（国家规定：盲班、聋班为每班8～14人，弱智班为每班8人），除具备常用教学设施设备外，学校还应该配备无障碍设施、康复设备、职业技术教育教具、社会适应能力设施和辅助用品用具等，而且残疾学生由于行动不便接受特殊教育一般需要寄宿，生活成本相应增加。如果以对待普通学校的办法对待特教学校，以公用经费为例，按照普通学校生均公用经费标准给特教学校拨款，由于特教学校规模小，常在百人左右，公用经费将无法满足正常办学的运转。因此对于特教教育应该有特殊的投入规定，国家应制定特殊教育学校基本办学标准、地方政府制定生均公用经费标准，建立相应的经费保障机制。